四川成都咨询什么是环评？怎么确定是否要办理环评手续？

作为一个企业主，新开一个工厂，除了办理营业执照，税务等手续外，还有一个环评手续要办。而且需要在建厂、安装设备前办理完成，这个手续就是环评，主管单位就是各级生态环境部门，一般就是各生态环境局。下面，同客户一起分析什么是环评，以及环评的重要性。

一、什么是环评？

环评是一个简称，其全称是环境影响评价，是对企业拟开展的生产建设活动的合理性进行分析。评价方法由专业第三方编制环境影响报告/表格，并按程序提交生态环境部门审批。书/表的主要内容包括产业与规划的一致性分析、污染的产生以及提出相应的污染控制措施。环境影响评价行为的最终结果是环境影响评价单位编制、批准的环境影响报告/表格和生态环境部门出具的环境影响评价批准意见，也称为环境影响评价批准（红头文件）。这两份文件需要企业妥善保存，将来经常使用。

二、什么时间需要办理环评？

什么时间办理环评呢？说起环评，其一个最重要的特点，就是事前办理，就是在建设前办理该手续。这就要求我们，在有建厂（也称建设项目）计划伊始，就应把环评相关工作提到日程上来，作为第一优先级的工作之一。因为从法律法规上讲，环评未获得批复前，企业不得开工建设，生产设备不得进厂安装。

而现实操作者中，我发现有很多企业是场地找好了，设备也都安装了，甚至已经正式生产了，才想起或者才听说需要办理环评。这种“上车后补票”的行为，在法律意义上叫“未批先建”，这是企业的一大风险隐患，一旦企业运营过程中受到环境监察或者被周边民众举报存在环保违法行为，相关环保处罚将难以避免，同时该处罚将被计入企业信用。“上车后补票”的行为另一个重大的风险是可能存在无法补票的行为，项目由于选址不合理、与当地产业政策不符，离居民太近，位于产业控制带等原因无法做环评（即环评批不了），则项目无法落地实施，需重新选址，已安装的设备或租赁的厂房都需要从头再来，浪费大量时间和财力。

三、为什么企业需要办理环评？

为了保护和改善环境。

国家制定了《环境保护法》，该法规定了建设对环境有影响的项目时（民间大白话就是建工厂，也包括租赁已有厂房进行生产的活动），需要进行环境影响评价，简称环评。在此基础上，国家又出台了《环境影响评价法》，《建设项目环境保护管理条例》等法规条例，将环评实施的相关政策确定下来。这个作为企业主无需深究，只需要知道两点，履行环评手续是企业的法定义务，保护环境（安装污染防治措施并正常运行）是企业的法定责任。

虽然企业办理环评是法定的义务，但是不是所有企业建设都要做环评呢？

答：不是每个企业都要做环评！

想必一些对环保有所了解的人会听人说过，咱们这个行业豁免了，可以不做环评，直接生产。比如普通的机械行业，只要车铣磨等机加工的设备，污染较小，所以为了减轻企业的负担（放管服改革），这部分豁免环评手续了，这也是环保方面一直在进行的改革。

这种改革是基于环保行业和环保措施的日益成熟，国家层面做出的更加务实和合理的管理转变。根据环境影响的大小，逐渐将污染小，易治理的行业类型或者项目类型，豁免环评手续，减少企业前期所花的时间成本和经济成本，减轻企业负担，有利于企业的生存和发展。不过前面的一段话中“豁免环评手续”这六个字，重点在最后两个字，即豁免的是环评的手续，但是企业的环保责任和义务还是履行的，比如有废气产生的项目依然需要委托专业单位设计和安装废气处理设备，进行污染防治治理的。

四、究竟怎么确定是否要办理环评手续？

主要依据甚至是唯一的依据就是生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》和各省发布的实施细则或细化规定、豁免名录等文件。上述文件可在生态环境部和各省生态环境厅/局的官方网站上查阅。

根据上述文件和企业的建设情况（产品，规模，主要原辅料，工艺等），确定环评类别，报告书还是报告表，亦或是豁免，不用做环评。
由于环评类别的判断需要相对的专业性，且环评文件的编制也需要专业的环评单位完成，所以建议尽早与环评单位接洽咨询，就项目可能存在的问题尽早识别，沟通和解决。

五、环评的分类

按照“环评法”的规定，大的方面分为二类，一是规划类，二是建设项目类。也就是说，凡是实施后可能对环境造成影响的规划和建设项目都应依法进行环境影响评价。

规划类环评分为两类：一是只需编写规划有关环境影响篇章或说明；二是编写规划环境影响报告书。规划类环评的实施单位主要是政府。

建设项目类环评按照项目对环境影响的程度实行分级管理，具体有三类编制环境影响评价文件：环境影响评价报告书、环境影响评价报告表、环境影响评价登记表（“环评法”有具体规定，下面还有具体介绍）。只要建设对环境有影响的项目，无论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，均应按照环评法和《建设项目环境保护条例》的规定，进行环境影响评价，并向有审批权的环境保护行政管理部门报批环境影响评价文件。从这个意义上讲，只要是建设项目也不论是新建，扩建和改建，都需要进行环评。

1、环评报告书：产生严重环境影响或严重污染企业或单位。

建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环评报告书(环境影响报告书)，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。

2、环评报告表：产生一般环境影响或一般污染的企业或单位。

建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环评报告表(环境影响报告表)，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。

3、环评登记表：不产生环境影响或不产生污染的企业或单位。

建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报(环评登记表)环境影响登记表。

这三种环评的形式，法律效用都是一样的，具体是根据企业对环境产生的影响而选择哪种编制方法。当然由于对环境的影响程度不同，编制的内容和详细程度不同。

需要注意的是，环评报告也可以这样分类：一般类环评、辐射类环评、生态类环评、规划类环评等。另外，环评报告表并不是一张表格，而是一本25-150页的“书”，而报告书则可以理解为一本更加详细、更厚的“书”，一本有100到几百页的篇幅。

一般环评是项目建设之前就要做的，经过环保局审批后，取得《环评批复意见》后再建设，否则，项目的建设是违法环保法规的。