水资源论证是根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求，采用水文比拟法对已有的数据进行年径流计算、设计径流月分配等，对建设项目取用水的合理性、可靠性与可行性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水户的影响进行分析论证。
那些项目需进行水资源论证？
《建设项目水资源论证管理办法》（水利部第15号令）第二条明确指出：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当按照本办法的规定进行水资源论证，编制建设建设项目水资源论证报告书。
具体为说，有以下几点
取水工程：新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水或地表水的，应当按照国家和地方有关水资源管理法律法规和标准，进行水资源论证，并办理取水许可手续。
排放水工程：向江河、湖泊、水库等水域排放废水、污水的企业，应当按照国家和地方有关水环境质量标准和污水排放标准，进行水资源论证，并办理排污许可证。
水资源论证是什么，哪些企业必需要要办理？
水资源利用工程：新建、改建、扩建的建设项目需要使用自来水的企业，应当按照国家和地方有关水资源管理法律法规和标准，进行水资源论证，并办理水资源使用许可证。
水资源保护工程：新建、改建、扩建的建设项目可能对水资源造成不利影响的企业，应当按照国家和地方有关水资源管理法律法规和标准，进行水资源论证，并采取相应的保护措施。
其他需要水资源论证的企业：如大型养殖场、石油化工企业等需要大量用水的企业，应当按照国家和地方有关水资源管理法律法规和标准，进行水资源论证。
对于需要进行水资源论证的企业，应当按照以下步骤进行：
收集相关资料：收集项目所在地区的水资源状况、水文地质条件、气候气象资料等。
进行现场踏勘：对项目现场进行实地踏勘，了解项目所在地区的水资源状况和环境状况。
制定水资源论证方案：根据项目特点和水资源管理要求，制定水资源论证方案，包括论证范围、论证内容、论证重点等。
进行水资源论证：根据制定好的水资源论证方案，进行水资源利用分析、水资源影响预测评估、水资源保护措施制定等工作。
编写水资源论证报告：根据现场踏勘和论证结果，编写水资源论证报告，包括论证结论、建议等。
审核审批：将编制好的水资源论证报告提交给水行政主管部门进行审核审批，获得相应的水资源论证结论或审核意见书。
监督执行：对于已取得水资源论证结论或审核意见书的企业，应当按照批准的水资源论证方案执行，同时接受水行政主管部门的监督检查。
水资源论证需要考虑以下几个方面？
水资源论证是对水资源的可持续利用和保护进行评估和论证的过程。在进行水资源论证时，需要考虑以下几个方面：
1. 水资源供需平衡：论证水资源供应与需求之间的平衡情况，包括水资源的总量、分布、季节性变化以及不同经济部门对水资源的需求情况。
2. 水资源质量：论证水资源的质量，包括水源地的污染情况、水体的水质状况以及水资源的可持续利用是否会对水质产生负面影响。
3. 水资源的利用效率：论证水资源的利用效率，包括对水资源的开发利用水平、水资源利用效果以及水资源利用与经济效益之间的关系。
4. 水资源的管理和保护措施：论证水资源的管理和保护措施，包括水资源管理体制、政策措施、技术手段以及社会参与等方面的情况，以确保水资源的可持续利用和保护。
建设项目水资源论证费用组成
报告书编制费用是水资源论证资质单位向委托方收取的建设项目水资源论证报告书编制技术服务费用，属于服务性收费，实行政府指导价，具体由大纲编制费、资料整理费（不包括资料购买费）、分析计算费、印刷费、交通费、差旅费等费用组成，不包括专题研究费。
建设项目水资源论证收费暂行办法
第十条 本办法由水利部负责解释。
| 论证等级 水源类别 | 一级 | 二级 | 三级 |
| 地表水 | 36 | 26
|
10 |
| 地下水 | 40 | 30 | 18 |
注：①以本表收费标准为基础，乘以调整系数，确定论证收费基准价。
②以污水再生利用为取水水源的水资源论证收费标准参照以地表水为取水水源的收费标准执行。
③以混合取水为取水水源的水资源论证收费标准按论证等级最高的取水水源标准乘以1.2计算。
④论证等级按照《建设项目水资源论证导则》（试行）（SL/Z322-2005）确定。
表2 按建设项目取水水源类别与论证等级收费标准调整系数
| 区域调整系数 | 行业调整系数 | 投资规模调整系数 | |||
| 区域 | 调整系数 | 行业 | 调整系数 | 投资规模（亿元） | 调整系数 |
| 东部地区 | ～
|
石化、采掘业、火电、造纸、冶金、皮革、医药 | 以下 | ||
| 水利、核技术应用 | ～ | ||||
| 中部地区 | ～
|
||||
| 建筑业、商饮业、农业、林牧渔业、建材、木材、食品
|
～ | ||||
| 西部地区 | ～
|
||||
| 纺织、机械、服务业 | 以上 | ||||
注：①东部地区包括：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省市；中部地区包括：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省；西部地区包括：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12省区市。②投资规模是指项目建议书或可行性研究报告的估算投资额。③表格数字下限为不含，上限为包含。
附件二、按建设项目投资估算额收费标准及调整系数
表3 按建设项目投资估算额分档收费标准 单位： 万元
| 投资规模 | 收费标准 |
| 小于3000万 | 10 |
| 3000万 | 14 |
| 1亿 | 19 |
| 5亿 | 27 |
| 10亿 | 31 |
| 50亿元 | 45 |
| 50亿元以上 | 52 |
注：①投资规模是指项目建议书或可行性研究报告的估算投资额。
②建设项目水资源论证收费根据估算投资额在对应区间内插计算。
表4 按建设项目投资估算额收费调整系数
| 行业调整系数
|
论证等级调整系数
|
水源调整系数
|
||||
| 行业
|
调整系数
|
等级
|
调整系数
|
水源
|
调整系数
|
|
| 石化、采掘业、火电、造纸、冶金、皮革、医药 | 1.30
|
一级
|
地表水
|
|||
| 水利、核技术应用 | ||||||
| 二级
|
地下水
|
|||||
| 建筑业、商饮业、农业、林牧渔业、建材、木材、食品
|
||||||
| 三级
|
混合取水
|
|||||
| 纺织、机械、服务业 | 0.80
|
|||||
注：①水源为污水再生利用水的水源调整系数参照地表水水源执行。
附件三、按人员工日费用收费标准
表5 按人员工日费用收费标准
| 咨询人员职级 | 工日费用标准（元/工日） |
| 高级咨询专家 | 1000～1200 |
| 高级专业技术职称的咨询人员 | 800～1000 |
| 中级专业技术职称的咨询人员 | 600～800 |
附件：
《建设项目水资源论证报告书编制费用核算方法》
一、建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）报告书编制费用是水资源论证资质单位向委托方收取的建设项目水资源论证报告书编制技术服务费用，属于服务性收费，实行政府指导价，具体由大纲编制费、资料整理费（不包括资料购买费）、分析计算费、印刷费、交通费、差旅费等费用组成，不包括专题研究费。
二、建设项目水资源论证报告书（以下简称报告书）编制费用核算方法包括以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法和以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法两种。报告书编制费用根据本核算方法确定。
三、报告书编制费用核算方法
1．以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法（简称方法1）：以水源类别和论证等级核算基价基础，乘以行业调整系数和投资规模调整系数确定。核算基价和调整系数分别见表1和表2。其中，以污水再生利用和以矿坑排水为取水水源的报告书编制费用核算方法分别参照以地表水为取水水源的和以地下水为取水水源的报告书编制费用核算方法执行；以混合取水为取水水源的报告书编制费用按混合水源中论证等级最高的取水水源报告书编制费用乘以调整系数1.2计算。
该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目投资规模关系不密切，报告书编制费用主要取决于水源类别和论证等级的建设项目。
2．以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法（简称方法2）：以投资核算基价为基础，乘以行业调整系数、论证等级调整系数和水源调整系数确定。核算基价和调整系数分别见表3和表4。其中，投资规模是指项目建议书或可行性研究报告的估算投资额。
该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目取水水源类别和论证等级关系不密切，报告书编制费用主要取决于投资规模大小的建设项目。
四、报告书编制费用核算方法以方法1为主，如采用以上两种方法计算论证费用相差较大时（大于20%），要分析原因，适当考虑使用方法2。
五、报告书编制实际收费，可以在由本核算方法计算所得的数额上下浮动，但上下浮动范围不应超过15%。
六、表1、表2和表4中，论证等级按照《建设项目水资源论证导则》（试行）（SL/Z322-2005）确定；表中有区间数据的，数字下限为不含，上限为包含。
表1 按建设项目取水水源类别与论证等级核算基价表
单位：万元
| 论证等级
水源类别 |
一级 | 二级 | 三级 |
| 地表水 | 36 | 26 | 10 |
| 地下水 | 40 | 30 | 15 |
表2 按建设项目取水水源类别与论证等级核算调整系数表
| 投资规模调整系数 | 行业调整系数 | |||
| 投资规模（亿元） | 调整系数 | 行业 | 调整系数 | |
| 5以下 | 0.50 ～ 0.95 | 石化、采掘业、火电、造纸、冶金、皮革、医药 | 1.20～1.30 | |
| 5～10 | 0.95 ～ 1.10 | 水利、核技术应用 | 1.10～1.20 | |
| 10～50 | 1.10 ～ 1.20 | 建筑业、商饮业、农业、林牧渔业、建材、木材、食品、纺织 | 0.90～1.10 | |
| 50以上 | 1.20 ～ 1.75 | 机械、服务业、其它 | 0.80～0.90 | |
表3 按建设项目投资估算额分档核算基价表
| 投资规模（元） | 收费额（万元） |
| 小于3000万 | 10 |
| 3000万～1亿 | 14～19 |
| 1亿～2亿 | 19 ～22 |
| 2亿～5亿 | 22 ～ 27 |
| 5亿～10亿 | 27 ～ 31 |
| 10亿～50亿 | 31 ～ 45 |
| 50亿以上 | 45 ～ 52 |
| 注：收费额根据估算投资额在对应区间内插计算。 | |
表4 按建设项目投资估算额核算调整系数表
| 论证等级调整系数 | 水源调整系数 | 行业调整系数 | |||||
| 等级 | 调整系数 | 水源 | 调整系数 | 行业 | 调整系数 | ||
| 一级 | 1.20～1.40 | 地表水 | 1.00 | 纺织、石化、采掘业、火电、造纸、冶金、皮革、医药 | 1.20～1.30 | ||
| 二级 | 1.00～1.10 | 地下水 | 1.25 | ||||
| 水利、核技术应用 | 1.10～1.20 | ||||||
| 建筑业、商饮业、农业、林牧渔业、建材、木材、食品、纺织 | 0.90～1.10 | ||||||
| 三级 | 0.70～0.90 | 混合取水 | 1.30～1.70 | ||||
| 机械、服务业、其它 | 0.80～0.90 | ||||||
| 注：1、污水再生利用水水源调整系数参照地表水水源调整系数执行；
2、矿坑排水水源调整系数参照地下水水源调整系数执行。 |
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